14 июля Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Николаевна Москалькова представила комитетам Государственной Думы Российской Федерации тематический доклад «Защита прав инвалидов в Российской Федерации», который состоит как из анализа существующих проблем в этой области, так и предложений по их решению.
Тематический Доклад был рассмотрен пятью комитетами Госдумы – по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, по труду, социальной политике и делам ветеранов, по охране здоровья, по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Комитетом по контролю.
Сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека в Калининградской области имели возможность ознакомиться с обсуждением доклада в режиме ВКС.
Благодаря принимаемым государством мерам жизнь граждан с инвалидностью заметно меняется: улучшается доступная среда в городах, расширяется инфраструктура для маломобильных групп населения, внедряются новые технологии реабилитации и абилитации.
За последние три года в сфере повышения гарантий прав инвалидов принято около 40 федеральных законов. Однако реализуемые государством меры требуют постоянного совершенствования.
В 2024 году к Уполномоченному поступило более 1 тыс. обращений по вопросам соблюдения прав инвалидов , а за пятилетний период — более 5,5 тыс.
Более 40% обращений к Уполномоченному по правам человека в РФ касается улучшения жилищных условий. В ряде случаев предоставленное жилье по объективным причинам не устраивает инвалидов. Но чаще всего непреодолимым препятствием на пути к получению социального жилья является превышение критерия малоимущности. В связи с этим государственный правозащитник предложила депутатам рассмотреть вопрос об изменении критериев постановки на учет инвалида, имеющих доход выше прожиточного минимума, для признания нуждающимся в получении жилья.
Треть жалоб касается нарушения права на социальное обеспечение. Из них четверть – социального обслуживания. К сожалению, не все инвалиды охвачены услугой ухода на дому. Она предоставляется только в населенных пунктах, включенных в пилотный проект. В мае этого года Минтрудом России на общественное обсуждение представлен законопроект, согласно которому с 1 января 2027 г. система долговременного ухода из пилотного формата переходит в полноправную часть системы социального обслуживания населения. Уполномоченный попросила Первого заместителя Министра труда и социальной защиты Ольгу Баталину ускорить внесение законопроекта в Госдуму.
По развитию доступной среды люди просят о содействии в оборудовании жилых домов и объектов социальной инфраструктуры пандусами, электрическими подъемниками. По словам Уполномоченного, одним из действенных инструментов для решения этих вопросов является обращение в суд с административным иском.
Более чем в 2 раза увеличилось количество обращений к федеральному Уполномоченному с просьбами о лекарственном обеспечении. В основном они касаются получения бесплатных лекарств, в том числе при переезде в другой регион, а также лечения редких (орфанных) заболеваний. Уполномоченный вместе с некоммерческими организациями и фондами регулярно организуют отправку лекарственных препаратов в приграничные территории. Совместно с Фондом «Круг добра» ведется мониторинг обеспечения лекарствами граждан с редкими заболеваниями.
Особое внимание Татьяна Николаевна уделяет защите прав участников специальной военной операции (СВО), получивших инвалидность при выполнении задач по защите Родины. Сегодня для них внедрен комплекс мер, который повысил качество и доступность медицинской помощи. Учтены и рекомендации Уполномоченного о получении бойцами СВО в отпуске первичной медико-санитарной помощи по месту жительства, об установлении инвалидности по военной травме для участников СВО из числа бойцов ЧВК, добровольцев ДНР, ЛНР. Установлен ускоренный порядок проведения медико-социальной экспертизы. Военнослужащие с двумя ампутированными конечностями обеспечиваются транспортом, адаптированным под их нужды. Татьяна Николаевна выразила надежду, что такое право будет распространено и на участников СВО с одной ампутированной нижней конечностью.
Еще одна актуальная проблема – обеспечение участников СВО высокотехнологичными протезами. Импортозамещение успешно развивается, но потребности остаются. По данным Минобороны России, по сравнению с 2022 годом произошел трехкратный рост нуждающихся в протезировании.
Среди обращений от людей с ограниченными возможностями, содержащихся в исправительных учреждениях, государственный правозащитник особо отметила жалобы от инвалидов по слуху. Законодательством предусмотрено право глухонемого на сурдоперевод за счет средств федерального бюджета. Однако в СИЗО процедура предоставления этой услуги по сурдопереводу не урегулирована. Т.Н. Москалькова полагает необходимым решить вопрос о возможности общения осужденных и обвиняемых инвалидов по слуху с родственниками по видеосвязи.
Как сообщила Председатель Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Яна Лантратова , в документе обозначены «законодательные изменения и конкретные меры, которые реально могут изменить жизнь миллионов людей».
«Как отмечается в докладе, в России проживает более 11 миллионов граждан с инвалидностью, в том числе почти 800 тысяч — дети. От инвалидов из числа военнослужащих поступило 107 обращений, касающихся реабилитации, протезирования, пенсий и выплат. В документе содержится предложение Правительству разработать национальную стратегию реабилитации участников СВО с ограниченными возможностями», — отметила Председатель Комитета.
Доклад затрагивает и проблему редких (орфанных) заболеваний. Уполномоченным по правам человека в РФ рекомендовано расширить программу неонатального скрининга для их раннего выявления и повысить уровень подготовки педиатров, чтобы врачи могли вовремя диагностировать такие патологии и контролировать их лечение, заключила Яна Лантратова.
«Хочу отметить профессиональную и качественную работу аппарата Уполномоченного. Был проведён глубокий анализ большого массива данных. Документ показывает не только масштаб проблем, но и пути их решения» , – заявила председатель Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Яна Лантратова.
Т.Н. Москалькова предложила:
— увеличить количество низкопольного транспорта;
— усовершенствовать механизм предоставления услуги социального такси;
— предусмотреть замену вышедшего из строя транспорта до окончания гарантийного ремонта, чтобы люди не оставались без поддержки.
Уполномоченный по правам человека в РФ также призвала сохранять и развивать сеть коррекционных школ и классов, работающих по адаптированным образовательным программам и уделять больше внимания детям-инвалидам, их семьям, оказывать им комплексную помощь.
«Каждый год материалы, собираемые по всей стране и предоставляемые аппаратом Уполномоченного по правам человека, становятся основой для глобальных аналитических изысканий и корректировки действующей нормативно-правовой базы» , – сообщил председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.
Как отметил в своем выступлении Первый заместитель Председателя ГД Иван Мельников , за последние пять лет Т.Н. Москалькова «представляет уже второй тематический доклад, посвященный непосредственно защите прав инвалидов». «В целом за период с января 2020 года по май 2025 года Уполномоченным подготовлено более 40 предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих правовое положение инвалидов в Российской Федерации», — сказал он, перечислив ряд инициатив, которые были реализованы.
«Опыт показывает: тематический доклад не просто информирует о результатах проведенной работы по защите прав инвалидов за последние пять лет, а направлен на то, чтобы привлечь внимание органов государственной власти к нерешенным проблемам инвалидов и совместно выработать рекомендации и предложения», — подчеркнул Иван Мельников.
