Сбой программы: почему плохо сработала «коллекторская» новелла технократов

В конце 2016 года областное правительство «молодых технократов» активно презентовало свои новеллы. Наиболее запоминающимися были две: масштабная приватизация областной собственности и уникальная программа стимулирования муниципалитетов по «выбиванию» долгов из должников по транспортному налогу. Год спустя можно констатировать, что скромные результаты показали обе инициативы. Продавать оказалось нечего, а улучшения по уплате транспортного налога если и произошли, то незначительные.

Логика предлагаемой молодыми управленцами программы состояла в том, чтобы позволить списывать долги муниципалитетам, если те начнут договариваться с должниками оплатить транспортный налог. Долг по данному налогу планомерно рос в период острой фазы экономического кризиса в 2016 году и являлся наиболее легким способом организовать «быстрый» заработок для бюджета. Автомобили, как правило, привязаны к конкретным физлицам, и предприятия и муниципалитеты «на земле» вполне могут собрать эти деньги, считали чиновники.

У главы региона Антона Алиханова решение проблемы взыскания долгов по налогам легко складывалось в голове и на словах. «Например, есть у вас долг по транспортному налогу в 100 млн рублей. Глава муниципалитета устроит пару рейдов вместе с общественностью, с приставами, в итоге 30% погасите в счет этого и в следующем году получите 20% от суммы транспортного налога, который собирается на конкретной территории, в свое распоряжение», — рассказывал Алиханов.

У людей поопытней идеальная картина мира новых управленцев вызывала вопросы. «Какое отношение администрация муниципалитета имеет к собиранию транспортного налога (он поступает в областной бюджет) и насколько законны такие „стимулирования“ муниципалитетов, непонятно, — негодовал у себя на странице в Facebook глава администрации Янтарного Алексей Заливатский. — Открыл я Налоговый кодекс, полистал. Перевернул Кодекс „ногами вверх“, потряс, как должника по транспортному налогу, — нет, молчит не сознается Кодекс о скрытых возможностях муниципальной помощи приставам. В нём написано — налоговые долги взыскиваются налоговыми органами либо судебными приставами. Точка».

Позднее счел неудачной инициативу и экс-глава Ассоциации муниципальных образований Сергей Лютаревич, возглавивший после ухода из власти «Балтийский деловой клуб». «Очень тяжело главам муниципалитетов влиять на транспортный налог, практически невозможно. Они его не администрируют», — объяснял Лютаревич.

В итоге совокупный долг муниципалитетов по транспортному налогу, несмотря на общую стабилизацию экономики, продолжил расти. По данным регионального минфина, по состоянию на 1 января 2017 года суммарный долг по транспортному налогу составлял 1,89 млрд руб. К 1 января 2018 года он увеличился до 1,98 млрд руб.

Наименование муниципального образования Совокупная задолженность, руб.
1 Городской округ «Город Калининград» 1 014 412
2 Багратионовский городской округ 85 420
3 Балтийский муниципальный район 57 268
4 Гвардейский городской округ 66 683
5 Гурьевский городской округ 187 794
6 Гусевский городской округ 34 939
7 Зеленоградский городской округ 78 425
8 Краснознаменский городской округ 13 851
9 Неманский городской округ 27 051
10 Нестеровский муниципальный район 17 026
11 Озерский городской округ 17 106
12 Полесский городской округ 39 027
13 Правдинский городской округ 34 643
14 Светлогорский муниципальный район 46 324
15 Славский городской округ 30 064
16 Черняховский городской округ 69 129
17 Ладушкинский городской округ 7 691
18 Мамоновский городской округ 11 696
19 Пионерский городской округ 18 665
20 Светловский городской округ 50 196
21 Советский городской округ 57 034
22 Янтарный городской округ 11 992

ИТОГО: 1 976 436

Задолженность по транспортному налогу на 1 января 2018 года, Минфин Калининградской области

При этом после запуска программы стимулирования муниципалитетов собираемость транспортного налога в 2017 году даже снизилась на 2,3%.

Заместитель министра финансов области Анатолий Горкин говорит, что эффект от реализации программы оказался ниже ожиданий, но тем не менее три муниципалитета на востоке области теоретически попадают под «бонусы» за снижение задолженности. Однако у двух из трех муниципалитетов — Озерска и Краснознаменска — есть долги перед бюджетом, что исключает их вознаграждение в рамках программы. Поэтому помощь по итогам года получит только Нестеров. Ему спишут 4,4 млн руб. долга перед областью и выдадут еще полмиллиона рублей.

«Муниципалитеты долго раскачивались. Очень долго мы смотрели по первому и второму кварталу. По третьему кварталу уже какие-то муниципалитеты — больше, чем один, эту планку преодолели. Некоторые к ней уже подошли. Мы даже подумали, что это мы со слишком завышенными аппетитами. Определенный фактор работы муниципалитетов присутствовал, но не в том объеме, конечно, в котором мы рассчитывали», — отмечает Горкин.


Нестеровский, Краснознаменский и Озерский округа являются сравнительно небольшими периферийными муниципалитетам с довольно небольшой суммой задолженности. Снижение задолженности на 3-4 млн руб. при общем долге в полтора десятка миллионов рублей позволило муниципалитетам показать мощную динамику и рассчитывать на бонусы.


Крупнейшие муниципалитеты региона, такие как Калининград, Советск, Черняховск и Гусев, оказались за рамками бонусной программы областного правительства.

Текст: Вадим Хлебников

  •  
    По теме
    Об этом сообщили в администрации Черняховского городского округа . В субботнике приняли участие сотрудники администрации, муниципальных предприятий и учреждений, депутаты городского совета,
    Ни одно из муниципальных образований Калининградской области не может похвастаться устойчивым финансовым положением, при этом положение 19 из 22 муниципалитетов вообще не дотягивает до стабильного.
    Окружной Калининграда перерубили освещение - ИА Русский Запад Условное изображение. Северный обход Калининграда. Ремонтники планируют восстановить освещение Северного обхода Калининграда до конца дня четверга, 28 марта 2024 года.
    ИА Русский Запад
    «Весна, весна, пора любви…» - Детская библиотека им. А.П. Гайдара Заслуженый артист России Николай Горлов С пушкинскиой поэтической строки «Весна, весна, пора любви…» и солнечным посылом начался концерт музыкального колледжа им.
    Детская библиотека им. А.П. Гайдара
    l87654 - Светловский городской округ В честь Дня работника культуры, который отмечался в последний понедельник марта, мы хотим познакомить наших читателей поближе с этими талантливыми людьми.
    Светловский городской округ