Итоговое заключение о результатах мониторинга правоприменения

Фото: duma39.ru
Итоговое заключение о результатах мониторинга правоприменения  Закона Калининградской области «Об охране зеленых насаждений»
В соответствии с Законом Калининградской области от 10.06.2014 года  № 326 «О мониторинге правоприменения в Калининградской области», с планом проведения мониторинга правоприменения уставных законов Калининградской области, законов Калининградской области на 2018 год, утвержденным постановлением областной Думы от 14.12.2017 года № 433, с постановлением областной Думы от 25.09.2014 года № 261 «О порядке проведения мониторинга правоприменения уставных законов Калининградской области, законов Калининградской области» постоянным комитетом областной Думы по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды был проведен мониторинг правоприменения Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 100 «Об охране зеленых насаждений» (далее - Закон области №100).
Решение о проведении указанного мониторинга было принято комитетом на его заседании 11 октября 2017 года. 
Анализ правоприменения положений Закона области проводился в рамках рабочей группы по оценке эффективности охраны зеленых зон, созданной при Экологическом совете при Правительстве Калининградской области, а также  в составе рабочей группы по внесению изменений в Закон Калининградской области «Об охране зеленых насаждений» при Министерстве природных ресурсов и экологии  Калининградской области.
В процессе работы выявлены положения Закона области № 100, требующие уточнения и конкретизации: понятийный аппарат;  проведение учета и инвентаризации зеленых насаждений; определение источника финансирования данных работ; уплата компенсационной стоимости и осуществление компенсационного озеленения, усиление административной ответственности за нарушения в сфере охраны зеленых насаждений. Также предложено дополнить новыми положениями, в том числе: об информировании общественности о деятельности, связанной с управлением зелеными насаждениями; о введении требований по проведению лесопатологической экспертизы либо лесопатологического обследования при вырубке (сносе) зеленых насаждений; об уточнении случаев выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений.
Кроме того, вопрос о нормативно-правовом регулировании отношений в сфере охраны зеленых насаждений, в том числе на примере Закона области №100, дважды обсуждался на заседаниях постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экологии, координатором деятельности  которого является Калининградская областная Дума,  с целью обмена опытом  в регионах Северо-Запада России.  Отмечено, что на федеральном уровне не урегулированы требования к охране зеленого фонда городских и сельских поселений в рамках  Федерального закона от  10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В рамках осуществления данного мониторинга правоприменения государственно-правовым управлением областной Думы подготовлена информация правового характера о Законе Калининградской области «Об охране зеленых насаждений».
Государственно-правовым управлением проведен анализ указанного Закона области на предмет наличия норм, требующих приведения в соответствие с федеральным законодательством; недостатков юридико - технического характера; коррупциогенных факторов; а также судебной практики в сфере правового регулирования соответствующих отношений.
По результатам проделанной работы сделаны следующие выводы:
- Закон области №100 принят в рамках полномочий субъектов Российской Федерации и регулирует правоотношения в сфере использования, охраны, содержания и воспроизводства зеленых насаждений на территории Калининградской области в целях реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду;
- отдельные положения Закона области № 100 нуждаются в дополнительной регламентации в целях обеспечения единоообразного применения Закона области  (в частности, понятия «уровень озелененности», «иная растительность»);
-  по итогам изучения судебной практики (по аналогии с законодательными актами других субъектов Российской Федерации) несоответствия Закона области № 100 федеральному законодательству не выявлено;
- в Законе области № 100 необходимо разграничить понятия «компенсационное озеленение» и «компенсационная стоимость» с целью избежания неопределенности в реализации его положений. Таким образом,  практика правоприменения и проведенный анализ Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 100 «Об охране зеленых насаждений» выявили необходимость  разработки соответствующего законопроекта по внесению в действующий региональный закон предложенных изменений и дополнений, что, в целом, будет способствовать совершенствованию системы охраны и воспроизводства зеленых насаждений на территории Калининградской области.  С учетом рекомендаций рабочей группы в настоящее время Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее - Министерство) ведется разработка проекта закона Калининградской области «Об охране зеленых насаждений» в новой редакции. 
По итогам проведенного мониторинга постоянным комитетом будет направлена в Министерство информация для учета при разработке проекта закона.
 
По теме
Итоговое заключение по результатам мониторинга правоприменения - Калининградская областная Дума ИТОГОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам мониторинга правоприменения Закона Калининградской области от 15 июля 2002 года № 171 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности,
22.06.2018
 
  В среду, 6 июня, состоялось третье заседание Общественно-политического совета при Губернаторе Калининградской области.
07.06.2018
Уполномоченный по правам человека принял участие в открытии памятника Александру Солженицыну - Уполномоченный по правам человека РИА Новости / Сергей Гунеев Уполномоченный по правам человека в Калининградской области Владимир Анатольевич Никитин вместе с российскими Уполномоченными по правам человека принял участие в открытии памятника Александ
15.12.2018 Уполномоченный по правам человека
Сотрудники регионального управления СКР приняли участие в торжественной церемонии посвящения в кадеты - Следственный комитет Вчера, 14 декабря 2018 года по уже сложившейся доброй традиции сотрудники следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Калининградской области приняли участие в торжественной церемонии посвящен
15.12.2018 Следственный комитет
Балтийск. В 14 часов 10 минут на 44 километре автодороги «Калининград-Балтийск» двигался автомобиль «Мерседес» под управлением 45-летнего водителя, который, со слов прибывших на место ДТП медицинских работников скорой помощи,
15.12.2018 УМВД Калининградской области