Светлое будущее откладывается: что сулят Калининграду поправки в госпрограмму

Министерство экономического развития РФ решило вновь скорректировать госпрограмму развития Калининградской области. Если раньше предполагалось, что область сможет достичь высокого уровня развития к 2020 году, то теперь светлое будущее хотят отложить еще на 5 лет. «Новый Калининград.Ru» разбирался, какие изменения вносят в программу.

Догнать и перегнать

Проект госпрограммы включает в себя Федеральную целевую программу развития области, а также деньги на «проблему-2016» .

Министерство экономического развития РФ разместило новый вариант госпрограммы развития Калининградской области на портале проектов нормативных правовых актов на прошлой неделе. В пояснительной записке долго перечисляются постановления, поручения и письма, на основании которых потребовались изменения. Основные документы датированы еще 2015 годом — к примеру, было решение, принятое на оперативном совещании Совета Безопасности РФ 10 октября 2015 г., получения Правительства РФ от 3 ноября 2015 г., письма Аппарата Правительства и т. д.

По словам врио министра экономики Калининградской области Нинель Салагаевой, региональные власти отправили свои предложения в Минэкономразвития еще весной 2016 года. «У Минэкономразвития в прошлом году менялись рекомендации по разработке и принятию госпрограмм. Был принят новый приказ, и это послужило тому, что они долгое время не выпускали проект на согласование и не выпускали на обсуждение», — признала Нинель Салагаева.

Основных изменений, которые предлагает Минэкономразвития, — всего два. Во-первых, это сроки реализации программы. Их предлагается продлить еще на пять лет — до 2025 года. Во-вторых, это наполнение программы.

«Там сохранились те же самые направления и задачи, но поменялись направления внутри мероприятий. Раньше, к примеру, мы делали акцент на строительстве детсадов и частично школ. В той редакции, которую мы предлагаем сейчас и которую будем отстаивать, мы направляем средства на создание условий для одаренных детей, центров для одаренных детей, развитие дополнительного дошкольного образования», — пояснила Салагаева.

Нельзя отрицать тот факт, что пролонгация сроков реализации программы с 2020 до 2025 года — новость в принципе хорошая. Это значит, что федеральный центр продолжит финансировать строительство в Калининградской области объектов и субсидирование предприятий еще в течение пяти лет. Что же касается целей и задач госпрограммы, они остаются прежними и по большей части декларативными.

«Главной целью экономического и социального развития Калининградской области является повышение уровня жизни населения ‎до среднеевропейского уровня на основе укрепления социально-экономических связей с остальной территорией России ‎и использования в полной мере преимуществ, связанных с расположением области в европейском макрорегионе», — говорится в текстовой части проекта поправок в госпрограмму.

Напомним, что жители Калининградской области живут в режиме ожидания уже 14 лет. Первая редакция масштабной Федеральной целевой программ развития Калининградской области принималась в 2002 году во времена экс-губернатора Владимира Егорова. Тогда калининградцам было обещано, что уже к 2010 году их благосостояние вырастет до уровня жизни жителей сопредельных Польши и Литвы. Затем светлое будущее обещал экс-губернатор Георгий Боос — в 2007 году он говорил, что уровень жизни в области приблизится к среднеевропейскому к 2016 году, а Польшу и Литву так вообще догонит к 2008 году. Правда, затем сроки корректировались — сначала Федеральную целевую программу продлили до 2015 года, во времена экс-губернатора Николая Цуканова — до 2020 года.

При этом чуть меньше года назад, в июне 2016 года, Николай Цуканов во всеуслышание заявил президенту Путину, что поляки завидуют самому западному российскому региону. Годом ранее он говорил президенту, что Литва «давно не конкурент» Калининградской области, а «дожать поляков» удастся через 3–4 года.


Кто кому завидует: уровень жизни калининградцев и поляков в цифрах статистики .

Между тем, на практике ситуация, увы, пока не вызывает радужных эмоций. Явное доказательство тому — сравнительный анализ уровня жизни Калининградской области и сопредельного Варминско-Мазурского, которое в Польше считается одним из самых малообеспеченных. К примеру, средняя ожидаемая продолжительность жизни отличается весьма существенно: в Калининграде мужчины живут в среднем 65,5 лет, в соседнем регионе Польши — 72,7. Калининградские женщины живут 75,4 года, польские — 81,1. Среднемесячная зарплата в экономике в Калининградской области (с учетом налогов) в 2015 году составляла 420 евро, в соседнем регионе Польши — 770 евро. Пенсия — 171 евро в российском регионе и 428 евро в польском. Средний доход — 272 евро на одного жителя в Калининградской области и 306 евро в Польше.

Тем не менее, разработчики нового варианта госпрограммы полагают, что к концу 2025 года Калининградскую область ждет «сбалансированное социально-экономическое развитие, основанное ‎на развитии конкурентоспособных секторов экономики на мировом рынке».

Очередные обещания

Реализация нового варианта госпрограммы до 2020 года должна привести Калининградскую область как минимум к светлому будущему. Региону обещают «модернизацию инженерной инфраструктуры, обеспечивающей интеграцию ‎в окружающее экономическое пространство и достижение целей социально-экономического развития и национальной безопасности России».

Также в Калининградской области должна появиться транспортно-логистическая зона. Социальная инфраструктура будет коренным образом модернизирована и повысит качество жизни населения. Научно-образовательная система в полной мере обеспечит подготовку высококвалифицированных кадров для развивающихся секторов экономики.

Среди прочих конечных целей — «создание условий для эффективного агропромышленного производства, обеспечивающего потребности Калининградской области в качественных продуктах питания с учетом требований продовольственной безопасности региона, а также стимулирующего рост экспорта продукции».

Увидеть результаты реализации программы, как обычно, можно будет благодаря ряду показателей — это продолжительность жизни, среднедушевые доходы, уровень бедности и т. п. Любопытно, но основной показатель — объем валового регионального продукта (ВРП) на душу населения —в 2025 году будет ниже, чем планировалось к 2020 году — 546,7 тыс рублей против 551,4 тыс рублей.

Не в лучшую сторону изменяется такой показатель, как уровень бедности. По мнению разработчиков нового проекта, в 2025 году в Калининградской области 12% населения будут иметь доходы ниже региональной величины прожиточного минимума. В прежней редакции планировалось к 2020 году сократить этот показатель до 9,8% жителей региона. То же самое с новыми рабочими местами — к 2025 году количество созданных и сохраненных рабочих мест составит 19 551 единиц. В прежней редакции к 2020 году планировалось создать 41 тыс рабочих мест.

Остальные показатели должны улучшиться — к примеру, объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения должен составить — 87,8 тыс рублей (в прежней редакции 38,102 тыс рублей). Ожидаемая продолжительность жизни вырастет до 77 лет (в прежней редакции — 76,1 года). Среднедушевые денежные доходы населения к 2025 году составят 50,2 тыс рублей против 41,398 тыс рублей, которые планировались к 2020 году.


Врио министра экономики Нинель Салагаева

Про деньги

Несмотря на радужные обещания, с деньгами в проекте госпрограммы всё не очень хорошо — на ближайшие три года предусмотрено сокращение финансирования мероприятий Федеральной целевой программы. Нинель Салагаева объяснила это работой столичных бюрократов и реалиями бюджета.

Прежняя редакция программы , утвержденная в 2014 году, предполагала выделение на реализацию ФЦП по 6,47 млрд рублей ежегодно с 2016 по 2020 годы. В новом варианте программы эти суммы урезаются. В частности, в 2017 году область получит 5,565 млрд рублей, в 2018 — 4,952 млрд рублей, в 2019 году — 3,582 млрд рублей, в 2020 — 5,928 млрд рублей.

«Трехлетку на 2017–2019 годы коллеги из Минэкономразвития РФ привели в соответствие с федеральным законом о бюджете. Там такие объемы, несмотря на то, что мы просили, обосновывали, что нам нужно больше средств на исполнение полномочий, что нам нужно за 2018 годом продолжать развитие инфраструктуры, строить дороги. В 2019 году мы обосновывали достаточно большие средства. Но поскольку есть закон о бюджете, бюрократы подошли к этому формально и привели объемы к утвержденным по закону», — рассказала Нинель Салагаева .

Однако уже после 2021 года Калининградскую область, если верить проекту госпрограммы, ждет настоящий денежный дождь: на 2021 год предусмотрено 57,906 млрд рублей, на 2022 год — 42,960 млрд, на 2023 год — 29, 624 млрд, на 2024 год — 24, 305 млрд, на 2025 год — 24, 129 млрд рублей. Впрочем, врио министра экономики региона говорит про перспективы с осторожным оптимизмом.

«За пределами 2020 года — это не резкий скачок, это та потребность, которая нам нужна, которую мы обосновываем. Думаю, что в рамках согласования программы там будут изменения», — пояснила Нинель Салагаева и признала, что объемы финансирования могут снизиться.

«За рамками 2021 года всем сложно предсказать бюджетные возможности. Это цифра не рисованная, она обоснованная в рамках потребностей Калининградской области. Как будут складываться бюджетные возможности — мы увидим, когда будем формировать бюджет», — сказала врио министра.

В проекте на «проблему-2016» предусмотрено: на 2018 год — 45,715 млрд рублей, на 2019 год — 46,912 млрд, на 2020 год — 44,566 млрд, на 2021 год — 42,338 млрд, на 2022 год — 40,221 млрд, на 2023 год — 38,210 млрд, на 2024 год — 36, 299 млрд, на 2025 год — 34, 484 млрд.

Отдельная финансовая тема — это субсидии на решение «проблемы-2016». В прошлом году область рассчитывала на 66 млрд рублей. Однако оказалось, что калининградские предприятия заплатили куда меньше таможенных пошли, чем планировалось. Поэтому ближе к концу года Правительство РФ урезало лимиты до 25,9 млрд рублей. И оказалось, что этих денег не хватило. «По итогам прошлого года мы вышли на 26 с лишним млрд рублей. По закону нам утвердили 25,9 млрд рублей, и нам не хватило более 300 млн. Мы сформировали кредиторскую задолженности, которую погашали за счет средств текущего года», — сообщила Нинель Салагаева.

В 2017 году предприятия Калининградской области могут рассчитывать на возмещение 44,720 млрд рублей. По словам врио министра, рост расходов произойдет за счет того, что в список получателей компенсаций войдут «Мираторг» и «Соя». Правда, на какие объемы денег рассчитывают эти компании, врио министра не сказала.

Отодвинули за 2021

Самое, наверное, интересное — это план мероприятий, благодаря которому Калининградская область будет достигать среднеевропейского уровня. По словам врио министра экономики, до 2018 в рамках ФЦП будут финансироваться только объекты Чемпионата мира по футболу. «Затем большая часть — дороги, завершение больниц и коммунальная инфраструктура, промышленные парки и завершение строительства системы очистных сооружений и сетей, завершение газификации региона», — сообщила врио министра.

После 2020 года, в частности, предполагается провести реконструкцию и строительство системы водоснабжения Калининградской области. «В последние годы было много построено газопроводов, были реконструированы либо построены новые очистные. А системой водоподготовки никто не занимался, она находится в плачевном состоянии. В рамках той работы, которую мы проводили (над проектом госпрограммы — прим. „Нового Калининграда.Ru“), мы уделили ей большое внимание. В части дорог — это продолжение строительства Северного обхода Калининграда, продление Восточной эстакады к Северному обходу, большие магистрали внутри города и Приморское кольцо», — сообщила врио министра.

Строительство онкологического центра тоже предложили отодвинуть за пределы 2021 года. Причина всё та же — денег пока нет.

«По срокам (строительства учреждения — прим. „Нового Калининграда. Ru“) пока непонятно. Коллеги из Минэкономразвития, Минздрава говорят, что нужно все реализовывать после 2021 года, потому что до 2020 года у нас есть утвержденные объемы финансирования, в рамках которого мы не вписываемся в строительство онкоцентра, поскольку он дорогой, — рассказала Салагаева. — Они говорят: после 2021 года вас никто не ограничивает в средствах, поэтому можете. Он стоит после 2021 года. Но насколько я знаю, у нового вице-губернатора (Ильи Баринова, вице-премьера по социальной политике — прим. ред.) есть свое видение, поэтому, возможно, концепция поменяется».

Очевидно, что новый проект госпрограммы хоть и декларирует масштабные цели, на самом деле лишь закрепляет действующую ситуацию для предприятий-переходников, которые будут получать те деньги, которые у них бы и так были, если бы им не отменили льготы год назад. Федеральная целевая программа на ближайшие годы урезается. Значительные цифры, обещанные после 2021 года, — вилами по воде писаны.

Скорее всего, через пару-тройку лет нас ждут очередные корректировки сроков реализации госпрограммы, которые вновь отодвинут наступление светлого будущего на очередные 5–10 лет.


Какие еще мероприятия записаны в ФЦП:

— создание системы индустриальных кластеров, промышленных площадок и технологических парков в сфере высоких технологий, туристско-рекреационной зоны в районе пос. Куликово (проект «Новый город»);

— реализация проектов «Сердце города», развитие территории о. Октябрьский, строительство велодорожек, сохранение и использование объектов культурного наследия, создание биосферного курорта, яхтенного порта и марин, международных пунктов пропуска; землечерпание, закупка и установка светосигнальной аппаратуры для знаков судоходной обстановки;

— строительство берегозащитных сооружений, проведение противооползневых и берегоукрепительных работ в Светлогорске, Зеленоградске, Пионерском, пос. Янтарном, пос. Морское, пос. Лесное, пос. Куликово и на Вислинской косе в пос. Коса, строительство променадов;

— реконструкция стационарных электрифицированных насосных станций, отрегулированных и неотрегулированных водоприемников федеральной собственности;

— модернизация объектов теплоснабжения с целью увеличения мощности уже существующих теплоисточников в связи с развитием территорий, решение экологических вопросов путем закрытия угольных котельных и перевода их на газ;

— строительство и реконструкция водозаборных сооружений и водопроводных сетей, объектов водоснабжения, канализации и очистных сооружений, канализационных сетей, объектов теплоснабжения в Калининградской области;

— реконструкция корпусов и отделений Пионерской горбольницы; Городской клинической больницы скорой медицинской помощи; Центральной городской клинической больницы, Калининградской областной больницы, комплекса зданий Детской областной больницы;

— строительство областного онкологического центра, хосписа, лечебно-диагностического корпуса Регионального перинатального центра в Калининграде, родильного дома в Черняховске;

— строительство, реконструкция и оборудование объектов социальной инфраструктуры в сфере образования (дошкольного, общего, а также среднего и высшего профессионального образования);

— строительство многоквартирного жилого дома для ветеранов войн в Калининграде, спального корпуса загородного оздоровительного лагеря в Светлогорске;

— строительство физкультурно-оздоровительных и спортивных комплексов в муниципальных образованиях Калининградской области;

— реконструкция зоопарка, объекта культурного наследия «Здание янтарной мануфактуры», ГБУК «Художественная галерея», Калининградской областной научной библиотеки, Калининградского областного музыкального театра, строительство центров культурного развития в муниципальных образованиях Калининградской области;

— реконструкция детско-молодежного оздоровительного лагеря «Жемчужина», строительство Открытого детско-молодежного культурно-образовательного Центра на побережье Балтийского моря;

— строительство газопроводов-отводов, газопроводов высокого давления и межпоселковых газопроводов, а также внутрипоселковых газопроводов и газопроводов-вводов в восточной части Калининградской области;

— создание технической возможности присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств индустриального парка «Черняховск» и новых объектов Центрального района Калининграда, а также в Полесске, Ладушкине, Багратионовске, Славске, п. Озерки;

— строительство подстанции в Черняховске, реконструкция подстанции «Промышленная» в Калининграде; взнос в уставный капитал АО «Янтарьэнерго» для обеспечения реконструкции 5 подстанций 110 кВт в Озерках, Полесске, Ладушкине, Багратионовске, Славске;

— строительство инфраструктурных объектов для обеспечения проведения матчей Чемпионата мира по футболу в Калининграде;

— работы по реконструкции кольцевого маршрута (до транспортной развязки на Балтийск), автомобильной дороги «Гусев-Ольховатка-граница Республики Польша», а также строительство участка дороги между Северным и Южным обходами Калининграда с мостовым переходом через Преголю от п. им. Космодемьянского до п. Шоссейный.

Фото — Виталий Невар , «Новый Калининград.Ru».

Текст: Оксана Майтакова

Ещё новости о событии:

Министерство экономического развития РФ решило вновь скорректировать госпрограмму развития Калининградской области.
18:37 22.02.2017 NewKaliningrad.Ru - Калининград
Программа поддержки Янтарного края действует до 2020 года В Минэкономразвития России предложили пересмотреть срок действия государственной программы «Социально-экономическое развитие Калининградской области».
16:13 22.02.2017 КНИА - Калининград
В Минэкономразвития РФ предлагают продлить срок государственной программы «Социально-экономическое развитие Калининградской области» на пять лет — до 2025 года.
12:41 22.02.2017 Rugrad.Eu - Калининград
 
По теме
Ежегодно Социальный фонд России проводит индексацию социальных пенсий. Такое пенсионное обеспечение получают люди, которые по тем или иным причинам не имеют трудового стажа или его недостаточно для получения страховой пенсии,
Соответствующий пункт вошёл в перечень поручений главы государства по итогам совещания, которое Владимир Путина провел 25 января в ходе своей рабочей поездки в Калининград.
Верховный суд РФ отказался рассматривать жалобы депутата Госдумы Андрея Колесника, его супруги Марины Лысенко и тещи Надежды Лысенко по делу об изъятии акций Калининградского морского торгового порта.
Открывается онлайн продажа билетов на областные автобусы с остановки «Кардиоцентр» - KaliningradNews.Ru В Калининграде с 1 апреля открывается онлайн продажа билетов на областные автобусы с остановки «Кардиоцентр»: нововведение касается автобусов, которые из областного центра следуют в другие города региона, через Кардиоцентр.
KaliningradNews.Ru
Житель Калининграда в Пионерском похитил гаражные ворота и сдал их в пункт приема металлолома Александр КАТЕРУША В Пионерском у 65-летнего местного жителя с гаража пропали ворота.
Комсомольская правда
Мероприятие включено в программу профилактических мероприятий для взрослого населения с начала этого года, объявленного Указом Президента Российской Федерации Годом семьи.
Министерство здравоохранения
«Весна, весна, пора любви…» - Детская библиотека им. А.П. Гайдара Заслуженый артист России Николай Горлов С пушкинскиой поэтической строки «Весна, весна, пора любви…» и солнечным посылом начался концерт музыкального колледжа им.
Детская библиотека им. А.П. Гайдара