12 декабря 2018 года в 11.00 в конференц-зале Калининградской торгово-промышленной палаты по адресу: г. Калининград, ул. Ватутина, 20 «а» состоялось итоговое публичное обсуждение результатов правоприменительной практики при организации и осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера за 2018 годна территории Калининградской области.
В публичных обсуждениях приняли участие представители Прокуратуры Калининградской области, Управления МВД России по Калининградской области, Балтийского флота, Главного управления МЧС России по Калининградской области, Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, Территориального центра медицины катастроф Калининградской области ГБУ КО «Отряд государственной противопожарной службы и обеспечения мероприятий гражданской обороны»,ГКУ КО «Безопасный город», органов местного самоуправления, общественных организаций Калининградской области, руководители поднадзорных объектов.
В 2018 годуорганом регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проведено:
-7 плановых проверокв отношении органов местного самоуправления;
-7 профилактических выездов по оказанию методической помощи органам местного самоуправления по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в том числе 2 – при ухудшении оперативной обстановки);
- учебно-методический сбор;
- рабочее совещание, практическое занятие и учебно-методическое занятие.
По результатам надзорных мероприятий выдано 3 предписания по устранению нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Составлено3 протокола об административных правонарушениях на юридическое лицо, по которым вынесено 2 постановления об административном правонарушении.
Основныенарушенияобязательных требований, выявленные в ходе проверок:
- нормативно-правовая база не соответствует требованиям федерального и регионального законодательства в области защиты населения и территории от ЧС с учетом последних изменений и дополнений законодательства;
- основные планирующие документы требуют переработки и уточнения;
- не созданы запасы материальных резервов для ликвидации ЧС муниципальных образований в строгом соблюдении Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- единые дежурно-диспетчерские службы не соответствуют Национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 22.7.01-2016 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения»;
- не созданы установленным порядком силы и средства муниципального звена ТП РСЧС (аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований).
- не проводятся командно-штабные учения в соответствии с установленной периодичностью (требования предусмотрены: п. «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68–ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 8 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547; пп. 6-9 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 № 284).
- не проводятся комплексные учения с установленной периодичностью (требования предусмотрены: п. «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994
№ 68–ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 10 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547; п.п. 2-5 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 № 284).
- не создана установленным порядком муниципальная система информирования и оповещения населения.
В целях недопущения нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийв ходе публичных обсуждений органам местного самоуправления Калининградской области рекомендовано:
-организовать переработку, уточнение и согласование установленным порядком нормативно-правовых и основных планирующих документов по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций с учетом угроз и прогнозов возникновения чрезвычайных ситуацийв границах муниципальных образований. При переработке документов необходимо обратить особое внимание на выполнение расчетов рисков возникновения чрезвычайных ситуаций по наихудшему сценарию развития событий и расчетов привлечения сил и средств;
-организовать согласование планов действий по задачам, месту, времени и срокам выполнения основных мероприятий при чрезвычайных ситуациях с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Калининградской области.
- организовать мероприятия по созданию установленным порядком сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС (аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований);
- организовать мероприятия и привести в соответствие с действующим законодательством работу единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и муниципальных систем оповещения и информирования населения.
По окончанию мероприятия участникам обсуждений были даны разъяснения по проблемнымвопросам от приглашенных взаимодействующих структур, а также принято решение о необходимости проведения в 1 квартале 2019 года практического занятия с ответственными должностными лицами на базе ГКУ КО «Безопасный город».
Предложения по улучшению работы от поднадзорных объектов:
- предоставлять участникам публичных обсуждений материалы обзора результатов правоприменительной практики в электронном виде;
- оказать содействие по доведению доглав администраций муниципальных образований Калининградской области информации о важности и значимости исполнения полномочий в области защиты от чрезвычайных ситуаций и недопущению наделения органов, уполномоченных на решение задач в области ГО, ЧС не свойственных функций.
По результатам анкетирования средний балл – 4,8:
- по тематической направленности мероприятия и программе составил - 4,8;
- по программе – 4,7;
-по квалификации выступающих-4,7;
- по организации мероприятия – 4,9.